對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定與法規(guī)
發(fā)布日期：2020-1-13 9:22:47 訪問(wèn)次數(shù)：2648
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牧⒎ü芾硎前橹\(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展而不斷完善的。政府歷來(lái)非常重視危險(xiǎn)貨物的立法管理工作，在“安全、預(yù)防為主、綜合治理”方針指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始，制定了一系列危險(xiǎn)貨物管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，其大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
階段從五十年代初期到上世紀(jì)八十年代中期，屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸初級(jí)管理階段。這段時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然需求部分危險(xiǎn)貨物，但數(shù)量和品種相對(duì)較少，且相當(dāng)部分危險(xiǎn)貨物由鐵路運(yùn)輸完成。交通部雖然負(fù)責(zé)主要道路交通管理和制定發(fā)展規(guī)劃、管理法規(guī)等，但對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還沒(méi)制定出一部部門(mén)規(guī)章，也沒(méi)有制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)管理幾乎是空白，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸處于 一種低層次的管理。
第二階段是從上世紀(jì)八十年代中期到2000年，屬于規(guī)范階段。在這一階段，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及“改革開(kāi)發(fā)”政策的實(shí)施，危險(xiǎn)貨物需求量增加較快，各地在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等方面出現(xiàn)一些突出的問(wèn)題。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，1987年2月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)發(fā)[1987)14號(hào))；交通部制定并發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》([1993]1382號(hào))、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(邢130—88)、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》(JT3145—91)、《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》(GBl3392—92)，以及《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—1990)等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；隨后水運(yùn)、公安、鐵道、民航、化工等部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了危險(xiǎn)品管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(交通部令1996年第10號(hào))等。
第三階段是從2000年開(kāi)始至今，屬于完善管理階段。該階段時(shí)間雖短，但對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸來(lái)說(shuō)是完善管理重要的階段。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量不斷增加，而上世紀(jì)八十年代中期頒布的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。再加上我國(guó)已加入WTO，作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)，正按照加入WTO的逐步對(duì)外開(kāi)放，終融人到全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，2002年政府先后修訂發(fā)布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行了“全生命周期”管理。與此同時(shí)，交通部修訂發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào))等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如以《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617—2004)代替JT3130—88，《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618—2004)代替JT3145—91，以《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—2005)以代替舊的GBl2268—1990等，在新品名表中取消了舊標(biāo)準(zhǔn)中的危險(xiǎn)貨物品名編號(hào)方法(CN編號(hào))，統(tǒng)一采用聯(lián)合國(guó)編號(hào)(UN編號(hào))。我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與國(guó)際組織及技術(shù)法規(guī)
體系，以及與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這些舉措不僅為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供了法律和技術(shù)支持，規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)人和市場(chǎng)監(jiān)管，而且推動(dòng)了危險(xiǎn)貨物管理與國(guó)際管理體系的接軌，大大提升了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理層次，對(duì)提高運(yùn)輸效益，減少重大事故均具有重要意義。
階段從五十年代初期到上世紀(jì)八十年代中期，屬于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸初級(jí)管理階段。這段時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然需求部分危險(xiǎn)貨物，但數(shù)量和品種相對(duì)較少，且相當(dāng)部分危險(xiǎn)貨物由鐵路運(yùn)輸完成。交通部雖然負(fù)責(zé)主要道路交通管理和制定發(fā)展規(guī)劃、管理法規(guī)等，但對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還沒(méi)制定出一部部門(mén)規(guī)章，也沒(méi)有制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)管理幾乎是空白，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸處于 一種低層次的管理。
第二階段是從上世紀(jì)八十年代中期到2000年，屬于規(guī)范階段。在這一階段，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及“改革開(kāi)發(fā)”政策的實(shí)施，危險(xiǎn)貨物需求量增加較快，各地在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等方面出現(xiàn)一些突出的問(wèn)題。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，1987年2月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)發(fā)[1987)14號(hào))；交通部制定并發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》([1993]1382號(hào))、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(邢130—88)、《汽車(chē)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》(JT3145—91)、《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》(GBl3392—92)，以及《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—1990)等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；隨后水運(yùn)、公安、鐵道、民航、化工等部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了危險(xiǎn)品管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》(交通部令1996年第10號(hào))等。
第三階段是從2000年開(kāi)始至今，屬于完善管理階段。該階段時(shí)間雖短，但對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸來(lái)說(shuō)是完善管理重要的階段。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量不斷增加，而上世紀(jì)八十年代中期頒布的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。再加上我國(guó)已加入WTO，作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)，正按照加入WTO的逐步對(duì)外開(kāi)放，終融人到全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，2002年政府先后修訂發(fā)布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行了“全生命周期”管理。與此同時(shí)，交通部修訂發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào))等一系列法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如以《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(JT617—2004)代替JT3130—88，《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618—2004)代替JT3145—91，以《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268—2005)以代替舊的GBl2268—1990等，在新品名表中取消了舊標(biāo)準(zhǔn)中的危險(xiǎn)貨物品名編號(hào)方法(CN編號(hào))，統(tǒng)一采用聯(lián)合國(guó)編號(hào)(UN編號(hào))。我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與國(guó)際組織及技術(shù)法規(guī)
體系，以及與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這些舉措不僅為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供了法律和技術(shù)支持，規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)人和市場(chǎng)監(jiān)管，而且推動(dòng)了危險(xiǎn)貨物管理與國(guó)際管理體系的接軌，大大提升了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理層次，對(duì)提高運(yùn)輸效益，減少重大事故均具有重要意義。
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